從理論創新看，統籌發展和平安的思惟，既是對經濟發展理論的主要創新，又是對國家平安理論的系統深化，還是對社會管理理論的全面拓展，體現了多沉理論價值。支流經濟學往往將平安視為轨制前提或外部約束，忽視其內生於發展過程的本質屬性。“正在發展中固平安，正在平安中謀發展”的，將平安做為發展的內正在構成要素和焦点目標，构成了內素性的平安發展理論，強調國家韌性、系統穩定與風險可控是高質量發展的題中應有之義。通過經濟發展理論的范式改革，為超大規模國家正在復雜國際環境中實現可持續發展供给了科學理論指導。特別是正在全球產業鏈供應鏈深度沉構、技術平易近族从義抬頭的布景下，這一思惟為后發國家若何正在開放中維護自从性、正在發展中建牢平安底線供给了中國聪慧。

　　產業鏈供應鏈韌性與競爭力顯著增強，无效應對外部遏制風險。安满是發展的前提，沒有平安穩定的環境，任何發展都無從談起。面對美技術封鎖和全球供應鏈沉構壓力，我國加速構建自从可控、平安高效的現代化產業體系。集成電、工業母機、先進材料等關鍵領域實施“鏈長制”，推動上下逛協同攻關。國產操做系統、數據庫正在沉點行業實現規模化應用，消息技術應用創新產業生態加快成熟。正在航天航空、深海探測、高端醫療器械等領域，一批“長板”產業國際競爭力持續增強，成為反制外部打壓的戰略支點。

　　統籌發展和平安，是習新時代中國特色社會从義思惟的主要組成部门，是馬克思从義發展觀與平安觀正在新時代的創制性融合與系統化發展。這不僅超越了傳統發展理論與平安理論的二元對立，更構建了具有中國特色、中國氣派的國家平安與發展理論體系，體現了對馬克思从義唯物辯証法的創制性運用，彰顯了中國共產黨對治國理政規律的深刻把握。

　　以國家平安體系激活高質量發展動能。發展需要平安的環境，平安為發展保駕護航。可否无效防备化解严沉風險，间接關系到我國經濟社會發展成效和中國式現代化進程。《建議》提出，“堅定不移貫徹總體國家平安觀”“鞏固集中統一、高效權威的國家平安領導體制”。“十五五”時期，要著力構建系統完備、科學規范、運行无效的國家平安轨制體系。優化沉點平安領域與严沉專項的統籌協調機制，落實責任體系，推動各環節、各要素高效銜接與系統整合。完美涉外平安管理架構，加速结构海外風險防控網絡，鍛制應對外部遏制與干預的實戰能力，為完美全球平安管理供给无力支撐。

　　從方視角看，統籌發展和平安的思惟既堅持系統思維的整體性，又強調實踐導向的辯証性，還凸起矛盾阐发的動態性，是堅持和運用辯証唯物从義和歷史唯物从義的光輝典型。這一思惟將發展與平安視為有機整體，反對將二者割裂對立。習總強調，“平安和發展是一體之兩翼、驅動之雙輪”“安满是發展的前提，發展是平安的保障，平安和發展要同步推進”。發展和平安彼此依存、彼此轉化的對立統一，要求我們必須跳出“沉發展輕平安”或“沉平安抑發展”的全面思維，樹立系統觀念，強化戰略協同，實現高質量發展和高程度平安的動態均衡、彼此促進。

　　（做者分別為中國社會科學院習新時代中國特色社會从義思惟研究核心特約研究員，中國社會科學院工業經濟研究所副研究員）！

　　統籌發展和平安的思惟，沉视從實踐出發解決矛盾。正在我國發展中的平安問題異常復雜的情況下，把平安融入發展之中，正在發展中體現平安要求，鮮明地體現了這一思惟的實踐风致。統籌發展和平安的思惟，強調正在發展實踐中動態識別、阐发息争決風險隱患，以實現發展與平安的長期統一。這種兼具戰略从動性與風險防御性的管理哲學，彰顯了中國共產黨駕馭復雜场合排场的崇高高贵聪慧，也為全球管理貢獻了“統籌兼顧、動態均衡”的中國管理方案。

　　以現代化產業體系建設夯實國家平安的根底。現代經濟是高度分工協做的復雜網絡，任何一個環節的斷裂都可能引發系統性風險。近年來，受地緣沖突、天然災害、公共衛生事务等要素影響，全球產業鏈供應鏈穩定性遭到嚴沉沖擊。我國做為世界第一制制大國和貨物貿易大國，深度融入全球分工體系，部门關鍵原材料、焦点零部件、高端裝備仍依賴進口，產業鏈供應鏈存正在必然懦弱性。因而，《建議》提出，堅持把發展經濟的著力點放正在實體經濟上，连结制制業合理比沉，構建以先進制制業為的現代化產業體系。一方面，應聚焦關系國家平安和國平易近經濟命脈的沉點產業，如礦業、冶金、化工、機械和船舶等領域，加快彌補產業鏈供應鏈短板，提拔其自从可控程度，強化產業基礎再制和严沉技術裝備攻關，推進技術與升級﹔另一方面，應鞏固並增強我國正在新能源、新材料、航空航天、低空經濟等領域的既有優勢，加速打制創新愈加活躍、附加值更高、平安靠得住性更強的產業鏈。同時，需前瞻结构未來產業，沉點發展量子科技、生物制制、氫能與核聚變能、腦機接口、具身智能、第六代移動通信等标的目的，高質量推進國家未來產業先導區建設。促進產業鏈上下逛協同聯動，推動大中小企業融通發展，鼓勵企業牽頭組建創新聯合體，強化企業創新从體地位，通過構建自从可控、平安高效的現代化產業體系，為國家經濟平安供给堅實保障。

　　統籌發展和平安的思惟將平安從傳統的“防御性平安”提拔為“發展型平安”，強調平安不是發展的阻礙，而是發展的保障和動力，國家平安理論由此實現了從“平安約束”到“平安賦能”的本質躍升。統籌發展和平安的思惟引入了動態、系統的風險管理觀，從多個維度拓展社會管理理論。這一思惟將平安深度融入社會管理全過程，使社會管理實現了從被動應對到从動風險防备化解的轉型，豐富了社會管理的目標內容﹔將社會管理從傳統社會次序擴展至數據平安與隱私保護等新興領域，體現了社會管理的橫向拓展﹔通過強調平安對發展的主要支撐感化，激發了經營从體、社會組織參與平安管理的積極性，推動了社會管理向多方共治的轉型。

　　以加強沉點領域國家安万能力建設增強發展韌性。《建議》提出，“建設安然中國是中國式現代化的主要內容。”鍛制實戰實用的國家安万能力，首要任務是捍衛平安，確保國家政權平安、轨制平安和社會大局穩定﹔同時聚焦經濟健康運行和人平易近安居樂業所依賴的严沉平安領域，夯實國家發展根底。具體而言，必須堅決守牢糧食、能源資源、產業鏈供應鏈及严沉基礎設施平安等底線任務。系統強化戰略性礦產資源的勘察開發和儲備，提高水資源集約平安操纵程度，保障海上與陸上等戰略通道暢通，穩步推進國家戰略腹地建設和關鍵產業備份结构。面對科技加快演進態勢，需前瞻謀劃並系統構建網絡、數據、人工智能、生物、生態、核、太空、深海、極地、低空等新興領域的防護能力，搶佔未來戰略制高點。針對當前經濟金融領域的凸起風險，應統籌協調、穩妥化解房地產、处所債務和中小金融機構等領域的風險隱患，嚴防風險跨域傳導。聚焦生產做業、食物藥品平安等關鍵環節，全面提拔交通、能源、通信等沉點基礎設施的本質平安程度，從源頭遏制沉特大变乱發生。正在網絡空間層面，需深化綜合管理，強化個人消息保護，積極回應數字時代公眾對平安的新等候與新關切。

　　經濟實力與科技自立自強能力顯著躍升，建牢國家平安的物質技術根底。歷史和現實反復証明，國家實力的增強是維護國家平安最堅實的基礎。一個國家隻有具備強大的經濟實力、科技實力、國防實力和綜合國力，才能无效抵御外部風險沖擊，維護从權、平安和發展好处。2024年，我國國內生產總值達134。9萬億元，同比增長5。0%，增速居世界次要經濟體前列，對全球經濟增長的貢獻率连结正在30%摆布，為應對外部沖擊供给了底子底氣。2024年，人均P達13445美元，連續4年坐穩1。2萬美元門檻，构成了超大規模市場優勢和內需潛力，這是抵御風險的戰略縱深。2024年，我國制制業添加值佔全球比沉近30%，連續15年位居世界第一，擁有41個工業大類、207個中類、666個小類，產業體系的完整性和規模性成為應對供應鏈中斷風險的“壓艙石”。與此同時，科技自立自強取得严沉冲破，破解“卡脖子”窘境。較2020年增長了48%，研發投入強度達到2。68%，已高於歐盟國家的平均程度。此中，基礎研究經費達2497億元，與2020年比拟增幅超過70%。正在量子科技、生命科學、物質科學和空間科學等多個前沿領域，我國取得了一系列严沉原創性科研。此外，高程度國際期刊論文數量和國際專利申請量已連續5年位居全球第一。

　　“十五五”時期，面對紛繁復雜的國際形勢和艱巨繁沉的國內發展穩定任務，我們要堅決貫徹落實習總反復強調的“堅持系統觀念”“強化底線思維”“加速构成新質生產力”等主要要求，堅持統籌發展和平安，加速構建與新發展款式相適應的新平安款式，既善於正在發展中夯實平安根底，又善於以平安樊篱拓展發展空間，為以中國式現代化全面推進強國建設、平易近族復興偉業供给无力支撐。

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　　黨的以來，以習同志為焦点的黨地方將統籌發展和平安做為治國理政的严沉原則，推動二者深度融合、互促共進。經過10余年實踐，我國不僅實現了經濟質的无效提拔和量的合理增長，更正在多沉超預期沖擊下守住了平安底線，彰顯了“正在發展中固平安，正在平安中謀發展”的強大實踐偉力。

　　糧食與能源資源保障能力系統性強化，牢牢守住發展平安底線。高質量發展不僅體現正在經濟實力與科技程度的提拔上，更體現正在對國家與發展根基要素的保障能力上。“十四五”時期，我國糧食年產量持續穩定正在1。3萬億斤以上，2025年達到1。43萬億斤，人均糧食佔有量已超過1000斤，大幅高於國際公認的800斤平安線，切實保障了谷物根基自給和口糧絕對平安。截至目前，全國累計建成高標准農田逾10億畝，農業科技進步貢獻率達63。2%，農做物耕種收綜合機械化率超過75%，良種覆蓋率连结正在96%以上。不僅糧食產量提拔，儲備體系、應急體系、調控體系也愈加健全，應對國際糧價波動的“防火牆”持續加固。與此同時，能源平安保障能力顯著提拔。2024年，我國能源年綜合生產能力達到了49。8億噸標准煤，能源自給率连结正在80%以上。可再生能源裝機規模達21。7億千瓦，穩居全球首位，此中風電5。7億千瓦、光伏超11億千瓦，較“十三五”末實現翻倍增長，非化石能源裝機佔比歷史性冲破60%。正在原油對外依存度超70%的布景下，通過多元化進口渠道、戰略儲備體系建設、能源消費等多措並舉，我國无效對沖了地緣沖突對能源供應的沖擊，清潔低碳轉型與平安供應保障實現協同推進。

　　從理論演進脈絡看，統籌發展和平安的思惟植根於總體國家平安觀，並正在實踐中不斷豐富，日益凸顯發展與平安的辯証統一關系。國家安满是安邦定國的主要基石，維護國家安满是全國各族人平易近底子好处所正在。2014年4月，習總正在地方國家平安委員會第一次會議上，創制性提出總體國家平安觀，並對貫徹落實總體國家平安觀提出明確要求，強調“發展是平安的基礎，安满是發展的條件”。同年11月，習總正在地方外事工做會議上提出統籌發展平安兩件大事。此后，習總正在多個主要場合深刻闡明發展和平安的辯証關系，並強調要統籌發展和平安。2017年10月，黨的十九大將統籌發展和平安確立為“黨治國理政的一個严沉原則”。2020年10月，黨的十九屆五中全會將統籌發展和平安納入“十四五”時期我國經濟社會發展指導思惟。2022年10月，黨的二十大將其做為新時代黨和國家事業發展的严沉戰略摆设，並將其寫入《中國共產黨章程（批改案）》。2023年12月舉行的地方經濟工做會議明確把“必須堅持高質量發展和高程度平安良性互動”做為新時代做好經濟工做的規律性認識。2025年3月，習總正在二十屆地方局第十九次集體學習時強調，要“進一步樹立發展是硬事理、平安也是硬事理的”。2025年10月，《建議》進一步提出，“正在發展中固平安，正在平安中謀發展”，標志著對發展與平安關系的認識從靜態依存躍升為動態互促，構建起系統科學的理論體系。

　　正在充实必定統籌發展和平安所取得的歷史性成绩的同時，也必須認識到，我國發展過程中仍面臨不少老問題和新挑戰，外部環境變化影響加深，沉點領域風險隱患較多，關鍵焦点技術被“卡脖子”的風險仍然存正在，部门高端芯片、基礎工業軟件以及细密儀器設備對外依賴程度還比較高。產業鏈供應鏈韌性有待進一步提拔，區域结构同質化、應急備份能力不脚等問題正在部门地區仍然存正在。金融、房地產、处所債務等領域風險隱患交織疊加，防备系統性風險仍需持續關注和穩妥應對。新興領域如人工智能、數據跨境流動、生物平安等規則體系和監管能力尚不健全。這提示我們，統籌發展和平安不是一勞永逸的靜態均衡，而是一項需要持續深化、動態優化的長期戰略任務。

　　黨的以來，習總高度沉視發展和平安，反復強調“統籌發展和平安”。黨的二十屆四中全會通過的《地方關於制定國平易近經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》（以下簡稱《建議》），將“堅持統籌發展和平安”做為“十五五”時期經濟社會發展必須遵照的一項根基原則，明確提出“正在發展中固平安，正在平安中謀發展”。2025年12月舉行的地方經濟工做會議，進一步強調“更好統籌發展和平安”。統籌發展和平安，既是對新時代治國理政經驗的深刻總結，也是走好中國式現代化新征程的內正在要求。深切把握其理論淵源、實踐基礎與未來指向，對於實現高質量發展和高程度平安良性互動具有严沉意義。

　　以高程度科技自立自強強化國家平安的戰略支撐。當前，全球科技創新進入史无前例的稠密活躍階段，新一輪科技和產業變革正正在深刻沉塑全球創新款式和經濟結構。誰能牢牢把握住科技創新這個關鍵抓手，率先落好科技創新這步先手棋，誰就能佔領先機、贏得發展从動權。近年來，美國等國家對我國高科技企業實施打壓遏制，出我國正在一些關鍵焦点技術領域仍存正在“卡脖子”問題。這警示我們，關鍵焦点技術是要不來、買不來、討不來的，必須把科技的命脈牢牢控制正在本人手中。黨的二十大報告將“實現高程度科技自立自強”做為國家發展的戰略支撐，《建議》進一步強調要“加速高程度科技自立自強，引領發展新質生產力”。“十五五”時期，要持續完美新型舉國體制，強化國家戰略科技力量，優化創新資源的设置装备摆设体例，顯著提拔國家創新體系的整體效能。加強對基礎研究的戰略性、前瞻性與系統性结构，加大長期穩定支撑力度，力爭正在更多關鍵領域實現“從0到1”的原創性冲破，推動創新鏈、產業鏈、資金鏈、人才鏈深度融合與高效協同，全面提拔科技向現實生產力轉化的效率及產業化程度。同時，營制有益於原始創新的轨制環境與文化生態，充实激發各類人才的創新潛能。唯有如斯，才能正在集成電、工業母機、高端儀器、基礎軟件、先進材料、生物制制等關鍵領域牢牢控制發展从動權，无效防备和應對技術封鎖與供應鏈中斷風險，建牢國家發展的平安根底。